La Ley de Bosques Nacional (N° 26.331), promulgada en 2007, surgió en Argentina como una respuesta a la creciente preocupación por la deforestación y los reclamos de diversos sectores de la sociedad. Esta legislación buscó reinstalar el tema de los bosques nativos en la agenda pública y abordar conflictos territoriales. En el programa de streaming "CENSURADOS," los conductores Fernando y Elia entrevistaron al Dr. Lucas Seghezzo, doctor en Ciencias Ambientales, para analizar el desarrollo y los desafíos de esta ley, con un enfoque particular en la provincia de Salta.
Examinamos la génesis de la ley, sus problemáticas de implementación, las tensiones entre conservación y producción, los nuevos desafíos emergentes y las propuestas para mejorar su funcionamiento.
La Ley de Bosques
nació de la necesidad de proteger los bosques nativos frente al avance de la
deforestación. Uno de sus mecanismos centrales es la zonificación, que busca
clasificar los bosques en diferentes categorías de conservación para permitir o
restringir actividades productivas según su valor ambiental. Sin embargo, la
implementación de esta zonificación no estuvo exenta de dificultades. Lucas
Seghezzo señaló que la participación en la zonificación original en Salta
fue limitada, un aspecto que se intentó mejorar en posteriores
actualizaciones. A pesar de que la ley aparentemente logró reducir la
deforestación en regiones como el Chaco, Seghezzo plantea dudas sobre si esta
reducción fue directamente causada por la ley o influenciada por factores
económicos externos.
A lo largo de estos
años, la implementación de la Ley de Bosques ha generado tensiones entre
diversos actores con intereses contrapuestos. Fernando ilustró esta situación
con una analogía sobre el cuidado de macetas, representando las diferentes
escalas y complejidades entre la conservación individual y la gestión de
ecosistemas más amplios. Ante la aparente dicotomía entre quienes priorizan la
producción y quienes abogan por la conservación estricta, Lucas Seghezzo
argumenta que esta bipolaridad social es, en realidad, un mito. Su
investigación en Salta reveló la existencia de cuatro formas diferentes de
percibir la realidad de los bosques, todas ellas con elementos tanto de
conservación como de producción, diferenciándose en la escala, destino de los
productos y preocupación por la justicia social. Seghezzo sugiere que la
polarización extrema beneficia a ciertos grupos minoritarios, como algunas ONGs
internacionales y asociaciones de productores con visiones radicalizadas, pero
no refleja la complejidad de la sociedad en general.
En el debate surgieron
nuevos desafíos que complejizan aún más la cuestión de la conservación.
Fernando introdujo el tema de la compra de tierras por parte de extranjeros con
fines de conservación y explotación turística. Lucas Seghezzo advirtió sobre los
posibles impactos negativos del turismo no regulado, como el aumento de
precios locales, el desplazamiento de la población y la priorización de
intereses turísticos por encima de la conservación genuina. Otro punto crítico
señalado por Fernando fue la concentración de la responsabilidad de los
proyectos productivos bajo la Ley de Bosques en un número muy reducido de
técnicos en Salta, lo que sugiere un posible monopolio. Seghezzo compartió
su preocupación por la falta de participación de instituciones científicas y
técnicas como universidades y el CONICET en la auditoría de estos estudios,
y cuestionó la sistemática aprobación de todos los proyectos, sugiriendo
deficiencias técnicas en los estudios de impacto ambiental.
Para mejorar la
efectividad de la Ley de Bosques, Lucas Seghezzo propuso varias líneas de
acción. Enfatizó la necesidad de recopilar información de manera constante y
actualizar el mapa de zonificación en tiempo real, aprovechando las
herramientas tecnológicas disponibles. Abogó por la institucionalización de
un espacio de trabajo técnico interinstitucional para garantizar la
actualización permanente del mapa. Otro aspecto crucial señalado fue la transparencia
en la comunicación gubernamental sobre los estudios, las aprobaciones y la
información relevante para la ciudadanía. Seghezzo también destacó que el
diálogo entre los actores debe basarse en hechos, datos científicos y la
realidad empírica, evitando la desinformación. Finalmente, resaltó la
importancia de un control más estricto de la ley, con recursos adecuados y
penalizaciones severas para quienes cometen delitos ambientales, incluyendo
la posibilidad de su inclusión en el código penal. Fernando concluyó la
entrevista resaltando la necesidad de intersectorialidad, articulación,
diálogo y apertura como herramientas fundamentales para que la Ley de
Bosques cumpla sus objetivos en beneficio de todos los actores involucrados.
En conclusión, la
implementación de la Ley de Bosques en Argentina, y particularmente en Salta,
presenta una serie de desafíos complejos que van más allá de la simple
dicotomía entre producción y conservación. La necesidad de una participación
más inclusiva, la gestión de los impactos del turismo, la garantía de la
calidad técnica en los proyectos productivos, la transparencia en la
información, el diálogo basado en evidencia y un control efectivo con sanciones
ejemplares son elementos cruciales para el futuro de esta legislación. Las
reflexiones de Lucas Seghezzo en "CENSURADOS" ofrecen una visión
entre muchas otras desde distintos sectores, de las problemáticas existentes y
proponen caminos para avanzar hacia una gestión más sustentable y equitativa de
los bosques nativos en Argentina.
